《安徽省农业科技园区管理暂行办法》 政策解读

近日,省科技厅印发了《安徽省农业科技园区管理暂行办法》(以下简称《办法》),现就有关内容解读如下:

(一)出台背景。

2018年6月12日,省政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),这是贯彻《国务院办公厅关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(国办发〔2018〕4号),加快推进我省农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设发展的重要文件,对于深入实施乡村振兴战略,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有重大战略意义。2018年1月22日,科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行印发了《国家农业科技园区管理办法》,要求有关部门、地方批准建设的各级各类农业科技园区管理可参照本办法执行。为贯彻落实《指导意见》,深入推进我省农业科技园区的创建工作,规范和指导我省农业科技园区的建设和发展,结合我省实际,省科技厅制定出台了《安徽省农业科技园区管理暂行办法》(以下简称“办法”)。

(二)主要内容。

1.总则。明确了办法制定的背景、依据、功能定位和发展目标:加强安徽省农业科技园区(以下简称园区)建设与规范化管理,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,推进农业农村现代化,全面实施乡村振兴战略,建设现代化五大发展美好安徽;依据《安徽省人民政府办公厅关于加快推进农业高新技术产业示范区和农业科技园区建设发展的实施意见》、《国家农业科技园区管理办法》制定;园区建设和管理坚持“政府主导、市场运作、企业主体、农民受益”的原则,集聚创新资源,深入实施创新驱动发展战略,着力拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广和职业农民培训四大功能,强化创新链,支撑产业链,激活人才链,提升价值链,分享利益链,把园区建设成为农业农村创新驱动发展的先行区和示范区。

2、申报条件。园区要有科学的规划方案,合理的功能分区,明确的主导产业,较为完善的配套政策;园区基础设施较为完善,生态环境较好;核心区有一定的建设规模和较大的发展空间,有明确的地理界限,集中成片面积不低于1000亩;园区要有一定数量的农业科技企业和创新创业载体,建立了产学研融合与科技成果转化应用有效机制,有明确的技术来源和人才团队支撑,创新要素集聚明显,科技创新能力较强;园区主导产业明确、区域特色鲜明,具有较强的比较优势和市场竞争力,以及较强的示范带动能力;园区必须建有法人实体的管理机构和专职人员,有相对健全的组织管理制度。

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3、申报与评审。园区申报由所在地县级人民政府提出申请,经设区的市级科技行政主管部门审核同意后上报省科技厅。园区申报材料:安徽省农业科技园区申报书、安徽省农业科技园区总体规划、相关附件材料。园区评审包括三个环节:初审筛选、现场考察、答辩评审。省科技厅研究确定拟创建名单并公示,公示期满无异议后发文批准。

4、建设与管理。园区建设与管理实行分级负责、协调联动的机制。省科技厅是园区的主管部门,负责全省园区的总体布局和相关政策制定;市级科技行政主管部门加大园区的科技投入,协同省科技厅统筹推进园区建设与管理工作。园区所在地县级人民政府是园区建设的责任主体,负责园区建设的组织领导、协调推进,加大对园区的投入和政策支持。园区管理机构是园区建设的实施主体,负责园区建设的组织实施和日常管理工作。园区管理机构按照评审后的总体规划,组织编制实施方案,经省科技厅备案后组织实施,实行目标化管理。园区实行年度报告总结制度。每年2月底前,园区应通过市级科技主管部门将上年度工作报告等材料报送省科技厅,报告内容包括园区建设进展、统计数据、经验总结、存在问题与下一年度工作重点等。园区实行创新能力监测和评价制度。按照“建立全国创新调查制度,加强国家创新体系建设监测评估”的要求,对园区创新能力进行全面监测和评价,根据评价结果和区域发展需求进行针对性指导。园区管理机构要及时组织填报监测数据,并对数据真实性负责。园区建设期为三年,期满后由省科技厅组织专家现场审查验收。不能按期参加验收的园区,应提前半年提出延期验收申请。对于验收不通过的园区,限期整改,整改后仍未通过验收,取消园区创建资格。园区实行动态管理和综合评估,每三年进行一次评估,结果分为优秀、达标和不达标。对于评估不达标的园区,限期整改,整改后评估仍不达标,取消园区资格。园区在建设期或一个评估阶段,有两年不参加创新能力监测,视为验收不通过或评估不达标。

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